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索引號: 680502804/2019-00122 分類: 城鄉建設、環境保護\氣象、水文、測繪、地震    其他
發布機構: 氣象局 文號:
成文日期: 2019-11-29 發布日期: 2019-11-29 有效性: 有效
名稱: 政策解讀:如東縣突發事件預警信息發布管理辦法
索引號: 680502804/2019-00122
分類: 城鄉建設、環境保護\氣象、水文、測繪、地震    其他
發布機構: 氣象局
文號:
成文日期: 2019-11-29
發布日期: 2019-11-29
有效性: 有效
名稱: 政策解讀:如東縣突發事件預警信息發布管理辦法

政策解讀:如東縣突發事件預警信息發布管理辦法

為規范我縣突發事件預警信息(以下簡稱預警信息)發布工作,及時、準確、客觀地向社會提供權威的預警信息,最大限度預防和減少突發事件發生及其造成的危害,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《江蘇省突發事件預警信息發布管理辦法》、《南通市突發事件預警信息發布管理暫行辦法》等法律法規及規定,結合我縣實際,制定本辦法,現將該辦法相關內容解讀如下:

一、建立背景

今年10月8日縣編辦批復成立了“如東縣突發事件預警信息發布中心”,該中心主要職責為:承擔全縣突發事件預警信息發布系統維護和管理任務,為縣應急、公安、農業農村、水務、生態環境、住建、交通等有關部門提供預警信息發布渠道,為了中心穩定高效運行,由氣象局牽頭編寫,并在編寫過程中征求了相關部門意見,最終形成了這套較為成熟完善的管理辦法。

二、預警范圍

在我縣行政區域內向社會發布預警信息,應遵守本辦法。法律、法規、規章和上級行政規范性文件另有規定的,從其規定。本辦法所稱預警信息,是指發生或者可能發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,可以預警的自然災害、事故災難、公共衛生事件信息。社會安全事件的預警信息發布適用相關法律、法規的規定;相關法律、法規沒有明確規定的,可以參照本辦法執行。

三、預警級別

按照突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,Ⅰ級為最高級別。預警信息的類別和級別按照《如東縣突發公共事件總體應急預案》及各類突發事件專項應急預案的規定執行。

四、發布原則

預警信息發布工作應遵循“以人為本、預防為主,政府主導、部門聯動,分類管理、分級預警,及時無償、規范發布”的原則。

“以人為本,預防為主”指發布預警信息應以人民生命財產安全為首,當有達到預警級別的突發事件將要發生的時候,本著“寧空勿漏”的原則及時、提前發布,保證不漏發預警,保障人民的生命財產安全。

“政府主導,部門聯動”指預警信息由縣人民政府或其委托的部門和單位,按權限在突發事件可能影響的區域內發布??梢灶A警的突發事件即將發生或者發生的可能性增大時,縣人民政府或其委托的部門和單位應當向社會公開發布相應級別的預警信息,根據突發事件情況按應急預案決定并宣布有關地區進入預警期,同時向上一級人民政府及相關部門報告,必要時可越級上報,并向駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和可能受到危害的毗鄰地區或相關地區人民政府通報。

縣應急管理辦事機構負責本行政區域內預警信息發布的綜合協調、檢查評估等組織管理工作。

縣氣象局負責全縣突發事件預警信息發布平臺建設、運行、維護和管理,會同有關部門和單位按照國家、省、市預警信息發布系統要求,統籌規劃、整合資源,研究制定預警信息統一發布的流程,建立與國家、省、市相互銜接、與預警信息發布部門相互鏈接、規范統一、快捷高效的如東縣突發事件預警信息發布系統,做好預警信息向廣播、電視、網站、通信運營企業等傳媒推送和發布工作,向社會發布突發事件預警信息。建立的突發事件預警信息發布系統為預警信息發布職能部門和單位發布預警信息提供平臺,不改變現有預警信息發布責任權限,不替代相關部門已有發布渠道。

公安、民政、生態環境、自然資源、住建、交通、農業農村、水務、衛健委、應急、市監、氣象、地震、海事、消防、人防、城管、供電、通信等負有預警信息發布職能的部門和單位應切實履行各自職責,建立健全監測網絡,建立完善預警信息分級發布標準、流程和審核審批制度,確定專門機構和指定人員負責預警信息制作、審核、發布(含變更和解除),做好相應類別的突發事件監測預警、信息審核、評估檢查等工作。

“分類管理,分級預警”指各負有預警信息發布職能的部門根據管理范圍劃分各自的預警類別,保證每一條預警能夠有對應的類別進行發布。分級預警指預警信息發布應實行嚴格的審簽制,發布Ⅰ級、Ⅱ級預警信息應由縣人民政府主要負責人、突發事件專項應急指揮機構主要負責人或縣人民政府受委托部門、單位的主要負責人簽發;發布Ⅲ、Ⅳ級預警信息應由縣人民政府受委托部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發。受政府委托的部門或單位發布Ⅰ級、Ⅱ級預警信息,應同時向縣人民政府應急管理主管機構。發布可能引起公眾恐慌、影響社會穩定的預警信息,需經省、市、縣人民政府批準。

“及時無償,規范發布”指廣電、新聞出版、通信等主管部門,應協調指導新聞媒體、網站、通信運營企業等與縣預警信息發布系統建立聯動工作機制,推動各類信息傳播渠道切實履行社會責任,建立預警信息快速發布的“綠色通道”,確保多途徑、多手段在第一時間無償向社會公眾發布預警信息。

五、責任追究

有下列行為之一的,按照有關規定,追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任:

(一)玩忽職守,導致預警信息發布工作出現延誤或失誤,造成嚴重后果的;

(二)違反法律、法規和有關規定向社會發布與傳播預警信息的;

(三)報紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位、電信運營企業擅自更改、故意拖延或不配合發布、刊載和傳播預警信息的;

(四)編造虛假預警信息向社會發布與傳播的;

(五)非預警信息發布責任部門發布預警信息的;

(六)違反預警信息發布管理造成嚴重后果的其他行為。


解讀機關:     如東縣氣象局

解讀人:       馮芝祥,俞子閑

聯系電話:     0513-84512108

相關政策文件:《如東縣突發事件預警信息發布管理辦法》


相關鏈接

縣政府辦公室關于印發如東縣突發事件預警信息發布管理辦法的通知

圖解:如東縣突發事件預警信息發布管理辦法

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